国务院布局大灾保险试点这能否成农业救命稻草!
发布时间:2022-05-22 03:04:09
作者:u赢电竞app

  4月26日举行的国务院常务会议决定在粮食主产省开展提高农业大灾保险保障水平试点。今明两年在河北、黑龙江、安徽、河南等13个粮食主产省选择200个左右县,以水稻、小麦、玉米为标的。

  1、在面向全体农户的基本险基础上,推出保障金额覆盖农资、化肥等直接物化成本和地租;

  2、在面向家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品,

  3、在农户自主自愿和自缴保费比例总体不变的基础上,将中央财政对中西部和东部试点县的保费补贴比例分别提高至47.5%、45%,增强农业抗风险能力。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授周立在接受中新社记者采访时表示,以前中央财政对农业保险的补贴只关注直接物化成本(作物生长期内所需要的成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本),这次将地租纳入保障覆盖范围有助于加大对保险的支持力度,提高保险公司和农户双方面的保险积极性。

  根据《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》,中央财政对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物保险有更大的支持力度,这也是此次试点专门针对水稻、小麦、玉米推出农业大灾保险产品的原因。

  农业大灾保险的试点与推广,意义重大,它能够避免了农业因天气而导致的部分损失,降低了农民家庭因灾返贫的可能性与几率。不仅仅如此,对于我国农民发展模式的转型,对于现代农业的大发展,以及对于农村的扶贫工作,甚至于对于全面建成小康社会,都有着巨大的社会意义和现实意义。

  我国粮食主产区包括辽宁、河北、山东、吉林、内蒙古、江西、湖南省、四川、河南、湖北省、江苏、安徽、黑龙江等十三个省份。

  中国有十三个粮食主产省区,根据国家粮食局2011年统计数据显示:中国十三个粮食主产区粮食产量占全国总产量的比重为75.4%,约95%的全国增产粮食来自13个粮食主产区。

  2011年,辽宁省粮食作物播种面积为4754.7万亩,较上年增加20万亩。其中,玉米3163.2万亩,增加47.2万亩,水稻964.7万亩,增加14.7万亩,玉米、水稻是辽宁省两大主栽高产粮食作物,2011年辽宁省种植面积总计增加61.9万亩,为辽宁省粮食丰收奠定了坚实的基础,全省粮食总产突破400亿斤,达到407.1亿斤,实现连续八年丰收,粮食产量创历史新高。

  河北是农业大省,粮食生产在全国占有举足轻重的地位。2011年河北省粮食播种面积9429.17万亩,比2010年增加5.87万亩;平均亩产672.94斤,比上年增加41.34斤,增长6.54%,创历史最高水平;全年粮食总产634.52亿斤,比上年增加39.34亿斤,首次突破600亿斤大关。

  山东省是全国重要的粮食生产基地.2011年,山东省粮食生产战胜了历史罕见的秋冬春三季连旱,克服了病虫害多发重发和台风、洪涝灾害等多种不利因素影响,全省粮食生产继续稳步增长,总产达到885.26亿斤,比2010年增加18.12亿斤,实现新中国成立以来连续九年增产。其中,夏粮总产420.9亿斤,增加8.9亿斤。

  吉林省是国家重要的粮食主产区和商品粮基地,2011年吉林省粮食总产首次突破600亿斤大关,达到634.2亿斤,比2010年增加65.7亿斤。

  2011年,内蒙古农业生产喜获丰收,粮食生产再创历史新高,实现了内蒙古粮食生产历史性的8连丰。2011年粮食总产达到477.5亿斤,较上年增产45.9亿斤,增长10.6%;单产达到576斤/亩,增长10.1%,单产增长贡献率达到95.3%。粮食总产较2003年增产205.3亿斤,短短8年时间,粮食综合生产能力再增200亿斤,相当于8年为国家打造了一个200亿斤商品粮基地。

  江西是全国产粮大省和粮源净调出省,近年来年均外调商品粮100亿斤左右。2011年江西省粮食生产获得全面丰收。江西省粮食播种面积5475.1万亩,比2010年增加16.4万亩,增长0.3%;单产374.9公斤/亩,增产16.8公斤/亩,增长4.7%;粮食总产410.6亿斤,增产19.6亿斤,增长5.0%。

  湖南自古就是鱼米之乡,有责任、有能力在新的历史时期,继续为国家粮食安全作贡献。2011年,湖南省全年粮食总产保持在600亿斤以上,为全国粮食总产“八连增”作出了新的贡献。

  作为全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省,保持四川粮食生产稳定发展,对于保障国家粮食安全意义重大。四川是粮食生产大省和消费大省,常年粮食消费及转化量约780多亿斤,确保粮食自求平衡既是中央对四川的基本要求,也是四川对全国粮食安全肩负的重大责任。2011年四川省粮食总产达到734亿斤,连续5年增产,时隔12年再创历史新高。

  河南是人口大省、粮食生产大省,2011年河南全省粮食总产量1108.5亿斤,比上年增产21.1亿斤,连续8年实现增产,连续6年超过1000亿斤。粮食生产的长足发展和巨大进步,不仅有效解决了河南省1亿人的吃饭问题,还每年调出400亿斤以上的食用原粮和制成品,为国家粮食安全作出了重要贡献,为宏观经济又好又快运行奠定了坚实基础,为中原经济区建设实现良好开局提供了保障,为河南省农民增收、稳定物价,促进社会和谐发展提供了有力支持。

  “湖广熟,天下足”,从明朝开始,湖北就一直是粮食主产区之一,在中国粮食生产格局中占有重要地位。2011年湖北粮食总产达到477.7亿斤,实现建国以来首次“八年丰”,亩产突破386.3公斤,再创历史新高,保持了稳定发展的良好势头。

  江苏2011年粮食总产657亿斤,比上年增产10亿斤,实现建国以来首次“八连增”,八年累计增产163亿斤,粮食总产由全国第五位上升为第四位,粮食单产由全国第五位上升为第二位。

  在工业化、城市化加快推进新的发展阶段,粮食的持续增产成为江苏经济社会发展突出的亮点之一。

  安徽是全国粮食主产省,粮食总产量居全国前列。多年来,安徽省牢固树立国家粮食主产区的责任意识,狠抓粮食生产不放松。

  2011年安徽粮食产量620亿斤以上,连续4年超过600亿斤,连续6年创历史新高。安徽省每年有150多亿斤粮食外调,5年累计销往省外粮食超过843亿斤。

  黑龙江在2007年粮食总产量达到692.6亿斤的基础上,连续越过800、900、1000、1100亿斤四个台阶,到2011年的1114.1亿斤,比2007年增长60.9%,年均增长12.6%。按照国家统计局公布数据,2011年我省粮食产量占全国总产量的比重达到9.8%,这个比重继2010年提高1.0个百分点的基础上,再次上升了0.6个百分点,为保障国家粮食安全做出了突出贡献。

  2013年国家推行政策性水稻保险。政策性水稻种植保险实施方案,清远被纳入政策性水稻保险范围。

  根据实施方案,政策性水稻保险的参保对象为种植水稻的农户,国有农(林)场、农业企业和农民合作组织。保险责任为,保险期间种植的水稻遭受暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾和病虫等自然灾害造成的损失。

  1、广东中山市:2017年中山市农业局于近日出台《中山市政策性水稻种植保险实施方案》(以下简称《水稻方案》)和《中山市政策性能繁母猪养殖保险实施方案》(以下简称《母猪养殖方案》),两个险种的保险金额较去年涨幅明显,并且农户的投保成本都没有增加。

  其中,早稻和晚稻每亩保险金额从去年的800元提高至1200元,涨幅达50%。原先由水稻种植户自负的20%保费,即每亩12元,也被纳入市级财政补贴范围。换言之,中山的水稻种植户不用花一分钱,每亩水稻就可获保1200元。据市农业局综合改革科相关负责人介绍,中山不断加强惠农举措,今年已经是连续第5年实施“零保费”政策。

  2、湖北省:2017年湖北省省农业厅、民政厅、财政厅、林业厅和湖北保监局日前联合印发通知:今年起,水稻保险保障标准由每亩200元提高到400元,费率由7%降至6%;扩大油菜、棉花保险试点范围,将油菜种植面积20万亩以上的35个县、棉花种植面积10万亩以上的15个县纳入保障范围;能繁母猪、奶牛、森林、“两属两户”农房保险承保政策不变。

  3、山东省:山东省财政厅了解到,为更好地贯彻落实中央和省委、省政府有关精神,进一步发挥农业保险强农惠农作用,自2017年起,山东省在全省开展水稻农业保险保费补贴工作,水稻保险保费30元/亩,保险金额650元/亩,费率4.62%。

  《中国农业展望报告(2016-2025)》。根据这份报告,今年我国小麦可能出现12年来首次减产。

  报告预计,2016年我国小麦种植面积为36180万亩,同比下降30万亩左右;产量预计13010万吨,同比略减10万吨左右,可能出现自2004年至今12年来的首次减产。

  报告认为,小麦种植面积减少主要是因为华北地区适度调减地下水严重超采地区的小麦种植规模,同时西北地区在年降水量300毫米以下的旱作地区继续压夏扩秋。再加上超强厄尔尼诺事件影响,今年气象年景总体偏差,冬小麦苗情不如去年。

  1、山西省:2017年,为进一步加强政策性农业保险工作,促进农业持续稳定发展、农民增收和农村稳定,近期,山西省财政厅印发《关于提高小麦、玉米种植保额后保险费补贴有关事项的通知》(晋财金〔2017〕24号),深入推动农业保险发展。文件明确,支持小麦、玉米种植保险保费补贴标准提高。小麦保险金额由每亩300元调整为400元,保费补贴标准由每亩15元提高到20元;玉米保险金额由每亩260元调整为360元,保费补贴标准由每亩18.2元提高到25.2元。

  按照现行政策足额安排补贴资金预算,即:中央承担40%,省级承担25%,市级承担10%,县级承担10%,农户承担15%(产粮大县为中央承担42.5%,省级承担32.5%,市级承担10%,农户承担15%)。同时根据承保进度及签单情况,确保补贴资金足额到位。

  2、河北定州市:2017年政策性小麦保险征收工作已经开始,该保险由中国人民保险、中国人寿财险、中国太平洋保险3家保险公司承保。2017年定州市政策性小麦保险保费每亩20元,保险金额每亩500元,保费由各级财政按照80%的比例给予补贴,投保人自担20%,农户只需负担4元/亩。保费收缴工作由各乡镇(办)组织各村、街开展,按照核定的农户小麦直补面积作为农户投保依据。小麦保险责任范围包括,因火灾、冻灾、涝灾、雹灾、风灾、旱灾和重大流行性病虫害等方面造成的小麦减产。在保险期内,由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成损失率在10%(含)以上的;旱灾造成的损失率在70%(含)以上的;重大流行性病虫害造成的损失率在50%(不含)以上的,由保险公司按照保险合同约定进行赔偿。

  3、江苏宿迁:2017年,江苏宿迁市按照《省政府办公厅关于落实发展新理念推动农业保险迈上新台阶的指导意见》(苏政办发﹝2017﹞1号)的要求首次选择在种粮大户中尝试小麦种植补充保额保险,631户农户25万亩小麦承保了小麦种植补充保额保险,累计承担风险(总保险金额)4981万元,签单保费199.25万元,投保后每亩小麦保额由550元提高到750元。主要种植业保险缴费比例是:农户交2.25元/亩,政府补贴19.75元/亩,绝收最高赔付为550元/亩。参加了小麦种植补充保额保险后,农户再补交8元/亩,如果绝收可增赔200元/亩,这样小麦每亩最高赔付额达到750元/亩,保障程度增幅为36.4%

  2016年,玉米的价格波动,迫使很多玉米种植大户质疑“玉米种植”。因此,玉米保险又称为玉米种植户的救命稻草。其中,各地政府的对于玉米保险也有较大的差别。

  1、山西省:2017年,山西省政府把提升小麦保险、玉米保险的保障度纳入2017年实施的10项强农惠农富农政策。该政策明确,小麦保险保额由每亩300元提高至每亩400元,玉米保险保额由每亩260元提高至每亩360元。

  2、河南:河南调整2017农险保费补贴政策,玉米不再纳入中央财政和省级财政补贴范围。同时,调整了花生保险保费补贴结构,降低县级财政补贴比例5%,提高省级财政补贴比例,鼓励发展优质花生。

  3、辽宁:2016年辽宁省玉米价格“保险+期货”创新试点取得了突破性成果。农业部在2016年度金融支农服务创新试点的通知中要求辽宁省开办玉米期货价格保险试点,由辽宁人保财险与省农委共同推进。项目获得农业部立项,安排资金补贴500万元。

  4、辽宁省三个试点县分别是义县、康平、铁岭。前两个县试点项目由辽宁人保财险和上海新湖瑞丰金融服务有限公司实施,铁岭项目由中华财险公司和华信万达期货公司实施。三个试点县都实施了理赔。

  据报道:大商所玉米C1701合约2016年10月17日到12月16日45个交易日的收盘均价为1563.07元/吨。”这是理赔约定的保险价格。由于此价格低于参保合作社投保的目标价格1650元/吨,于是触发了理赔。按照合同约定,赔偿金额为:1650元/吨-1563.07元/吨=86.93元/吨。

  当然,保险只是保险、保险保的是未来。除了申请相关的保险之外,种植大户们还要在经营方式、思维上进行变革。否则,保险也救不了你。

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