李晓峰:三大粮食作物彻底本钱稳妥处理农人种粮后顾之虑
发布时间:2022-05-19 04:33:20
作者:u赢电竞app

  2022年中心一号文件提出安稳玉米、大豆出产者补助和稻谷补助方针,这是三大粮食作物初次列入安稳办法规模里。此外,一号文件指出,2022年将完成三大粮食作物彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥主产省产粮大县全掩盖。

  我国农业出产补助方针和稳妥支撑方针,还有怎样的改进空间?我国农业大学经管学院副教授、国家农业乡村稳妥研究中心副主任李晓峰在承受新京报记者采访时表明,彻底本钱稳妥能为栽培三大粮食作物的农人供应更高的危险保证水平、更广的稳妥职责规模,惠及整体农户,处理农人种粮后顾之虑,一起现在的农业稳妥产品对农业大灾危险的抵挡才能还有待进步,构成多方参加、危险共担的“全链条”农业稳妥大灾危险涣散机制势在必行。

  我国农业大学经管学院副教授、国家农业乡村稳妥研究中心副主任李晓峰。受访者供图

  新京报:2022年中心一号文件榜首次提出安稳玉米、大豆出产者补助和稻谷补助方针,依据怎样的考虑?

  李晓峰:榜首,保证国家粮食安全。新冠肺炎疫情对各国粮食出产和世界粮食市场有很大影响,近些年气候变化引发的自然灾害,特别极点气候对全球粮食出产带来的不确认性添加,粮食安全问题越来越杂乱。因而,国家有必要稳住“三农”根本盘和粮食“压舱石”,守住“粮食根本自足,口粮肯定安全”的粮食安全底线,以国内粮食稳产保供的安稳性来应对各种不确认性。将玉米、大豆和稻谷都列入“安稳办法”规模里,这有助于进步和激起农人种粮积极性,保证玉米、大豆和稻谷的出产和引导农人调整栽培结构,保证2022年“全年粮食产量安稳在13000亿斤以上,并力求稳中有增”。

  第二,稳固农业供应侧结构性变革成效。农业乡村部正在不断改进农业补助办法,进一步进步补助方针的指向性、精准性和实效性,玉米、大豆和稻谷都被列入“安稳办法”,有利于进步玉米、大豆和稻谷的出产才能,进步粮食产品质量、增强市场竞争力,稳固农业供应侧变革成效。第三,保证农人种粮根本收益。各种因素构成的粮食出产不确认性,也导致世界和国内市场粮食的价格呈现较大动摇,农人种粮危险添加,坚持玉米、大豆和稻谷出产的安稳条件是要保证农户栽培收益不削减的一起,还要争夺增收。“安稳办法”中对三大粮食作物的出产补助方针和稳妥支撑方针等,可以保证农户种粮根本收益。

  新京报:2022年中心一号文件中提出要在2022年完成栽培收入稳妥主产省产粮大县全掩盖,而2021年现已掩盖500个产粮大县,约占粮食主产省份产粮大县的60%。我国当时的三大作物稳妥产品方针系统是怎样的?在该项目持续推动中,需求留意哪些问题?

  李晓峰:我国当时,针对三大粮食作物的稳妥产品除了彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥以外,还有2007年开端试点、2012年扩展至全国的直接物化本钱稳妥和2017年开端试点、2019年扩展到500个产粮大县的农业大灾稳妥。后续在推动彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥的过程中,保存直接物化本钱稳妥,自2022年起撤销农业大灾稳妥。这需求,首要应该做好这几项稳妥产品方针的联接,让农户做好投保挑选,最大极限地发挥农业稳妥的危险保证效果。

  其次,做好财务支撑。财务支撑是加速农业稳妥高质量开展的重要保证,2021年,我国农业稳妥保费收入达965.18亿元,其间中心财务拨付保费补助达333.45亿元,为我国农业出产供应危险保证4.78万亿元,这为农业出产方针的完成供应了强有力的危险保证。在推动彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥向产粮大县全掩盖的过程中,财务的效果不可或缺。《关于扩展三大粮食作物彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥施行规模的告诉》规则,中心和地方财务对投保农户保费施行补助,补助规范为在省级财务补助不低于25%的基础上,中心财务对中西部区域和东北区域补助45%,对东部区域补助35%,未对农户自缴份额和市县财务承当份额作出要求,由施行区域省级财务结合实际自主确认,因而不只要考虑农户的保费承当才能,还要市县等地方政府为推动彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥产粮大县全掩盖做好财务支撑。

  最终,做好承保理赔。彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥供应更高的危险保证的一起,农户也面临着更高额的保费开销,农户是否乐意购买彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥,取决于其在农户农业出产产生稳妥条款危险职责时是否能依照稳妥条款约好足额及时赔付。这需求稳妥承保公司对承保理赔加强管理,进步农业稳妥方针精准性、实效性,保证农户灾后理赔足额及时,对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。

  李晓峰:彻底本钱稳妥能为栽培三大粮食作物的农人供应更高的危险保证水平、更广的稳妥职责规模,一起惠及整体农户。

  首要,完成三大粮食作物彻底本钱稳妥对种粮的农人来说意味着更高的危险保证水平。彻底本钱稳妥的稳妥金额掩盖直接物化本钱、土地本钱和人工本钱等农业出产总本钱,保证水平最高可达相应种类栽培收入的80%,而传统的直接物化本钱稳妥最高保证水平仅有40%。

  接着,完成三大粮食作物彻底本钱稳妥意味着更广的稳妥职责规模。彻底本钱稳妥的稳妥职责包括当地首要的自然灾害、严重病虫害和意外事故等,稳妥职责规模更广,处理了农人种粮的后顾之虑。

  还有,完成三大粮食作物彻底本钱稳妥意味着整体农户受惠。彻底本钱稳妥将适度规模经营农户和小农户均归入稳妥的保证规模,与之前试点的农业大灾稳妥仅面向适度规模经营农户比较,扩展了受惠农人集体,提升了稳妥危险保证的普惠性。

  李晓峰:彻底本钱稳妥的稳妥职责包括当地首要的自然灾害、严重病虫害和意外事故等,不包括价格异动带来的危害。农产品价格动摇导致的收入丢失包括在栽培收入稳妥的稳妥职责中。

  新京报:我国现在的农业出产补助方针和稳妥支撑方针,还存在怎样的完善空间?

  李晓峰:一是准则系统有待完善。需求依据实际情况,进一步修订《农业稳妥条例》,完善配套方针办法,更好地发挥农业稳妥作为“准公共物品”的效果,提前构成银保监会、财务部、稳妥机构、农户多方一体的准则履行、监督和反应系统。

  二是信息数据渠道有待建立。我国农业稳妥的揭露数据较少,不利于进步农业稳妥方针拟定和稳妥保费厘定的精准性,应赶快建造农业稳妥数据信息服务渠道,及时修正完善我国农业稳妥补助、方针方面的缺乏,助力我国农业稳妥高质量开展,推动农业现代化进程。

  三是大灾危险涣散有待加强。现在的农业稳妥产品对农业大灾危险的抵挡才能有待进步,构成多方参加、危险共担的“全链条”农业稳妥大灾危险涣散机制势在必行。一起,应进一步发挥再稳妥、“稳妥+期货”、“稳妥+期货+订单农业”等的效果。



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