十部分印发食物工业企业诚信系统建造辅导定见
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  各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部分,展开和变革委员会,监察厅(局),农业(农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业)厅(局、委、办),商务主管部分,卫生厅(局),人民银行上海总部、各分行、运营办理部、省会(首府)城市中心支行,工商局,质量技术监督局,食物药品监督办理局;有关作业协会:

  依照《国务院关于印发轻工业调整和复兴规划的告诉》(国发[2009]15号)和《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业方案的告诉》(国办发[2009]8号)布置和要求,工业和信息化部会同有关部分一起推进食物工业企业诚信系统建造作业。为加速推进作业执行,加强对各地政府主管部分、有关作业组织和食物企业作业的辅导,保证食物质量安全、促进食物作业健康展开,工业和信息化部会同展开变革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品监管局等部分一起拟定了《食物工业企业诚信系统建造作业辅导定见》,现印发你们,请结合作业职责,仔细贯彻施行。

  为贯彻施行《食物安全法》和《食物安全法施行法令》,执行《国务院关于印发轻工业调整和复兴规划的告诉》和《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业方案的告诉》要求,加速推进食物工业企业诚信系统建造,保证食物质量安全,促进食物作业健康展开,特拟定本辅导定见。

  诚笃守信是商场经济的根底,是完善社会主义商场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求,诚信系统建造已成为保护正常经济秩序的重要条件。食物工业联系国计民生,保护食物安全是食物出产企业的社会职责,恪遵法令、施行许诺、承当社会职责是食物工业企业诚信的标志,树立食物工业企业诚信办理系统是保证食物质量安全、促进作业健康展开的治本之策。近年来,在政府大力推进和全社会积极参加下,我国食物工业企业不断探究实践,企业诚信系统建造具有了必定的根底,取得了必定的成效。可是应当看到,食物工业企业诚信系统建造还存在着缺少政府一致辅导,推进机制构成滞后,企业积极性不高;诚信办理资源涣散、作业没有构成合力;企业诚信根底薄弱,诚信准则不完善等问题。特别是严峻食物安全事情时有产生,一些食物出产企业面临商场引诱和利益驱动,违背食物安全和社会诚信准则,违法制售冒充伪劣产品,给人民群众身体健康构成严峻损伤,损害了我国食物作业的名誉和形象。加速推进食物工业企业诚信系统建造,进步企业诚信认识、树立食物工业企业诚信办理准则、规范企业诚信运营行为、营建作业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防备食物安全事故产生,进步食物质量安全全体水平,保证人民群众身体健康和生命安全,具有十分重要的含义。

  (一)辅导思想。全面贯彻执行科学展开观,以保证食物质量安全和促进作业健康展开为方针,加强企业质量安全诚信为中心,遵法遵章为绳尺,社会品德为根底,企业自律为要点,经过政府辅导和推进,作业协会加强自律,企业施行主体职责,社会各界参加并监督,逐渐树立起企业职责为根底、社会监督为束缚、诚信效果可点评、诚信惩奖有准则的食物工业企业诚信系统。

  (二)首要方针。用3年左右时刻,开始树立起比较完善的食物工业企业诚信办理系统、诚信信息搜集和宣布系统、诚信点评系统和政府部分协同推进、作业协会组织施行、食物企业积极参加、诚信职责有用执行的食物工业企业诚信系统运转机制。

  经过加速推进食物工业企业诚信系统建造,食物工业企业质量诚信和职责认识显着增强,企业遍及树立诚信的作业品德规范和依法运营的办理规章准则,违约、违规、违法等行为得到有用遏止;食物作业协会在一致、规范的诚信规范下,根本树立起契合本身特征的作业诚信自律机制;食物作业质量办理水平缓产品质量稳步进步。

  1、坚持准则建造与教育宣扬相结合。健全企业诚信办理规章,树立诚信准则保证;加强企业诚笃守信教育和宣扬,营建诚信环境。

  2、坚持企业职责与作业自律相结合。加强企业本身诚信准则建造,执行企业主体职责;发挥作业组织自律效果,增强作业诚信自律根底。

  3、坚持政府推进与社会监督相结合。树立作业和谐机制,施行政府推进,作业分类辅导;重视顾客参加,发挥社会监督效果,全面推进企业诚信建造。

  4、坚持失期惩戒与诚信奖励相结合。发挥惩戒束缚效果,警示和惩治失期企业;加大方针扶持力度,鼓舞和支撑诚信企业。

  (一)推进企业诚信文明建造。采纳多种行之有用的办法,加强食物工业企业的诚信文明宣扬教育,宏扬诚信传统美德,增强企业法制认识、职责认识、质量诚信认识,逐渐构成以遵法、履责、诚信为中心的企业诚信文明。

  (二)加速树立企业诚信办理系统。根据法令法规和诚信准则,拟定企业诚信方针和方针,结合已有办理系统的施行,树立健全企业诚信办理系统,并经过组织施行、自查自纠,改善完善,继续提高企业诚信才干和办理水平。

  企业诚信办理系统建造以保证质量安全、防备失期危险为要点,树立和施行诚信准则。首要包含:食用农产品质料及其他原辅料进货办理准则,出产过程及仓储办理准则,产品检验、不合格品处理准则,企业广告宣扬、合同办理、标识办理准则,产品追溯、召回、申投诉处理、食物安全事故职责追查准则,从业人员诚信教育及查核、要害岗位人员诚信信息等相关记载档案办理准则,诚信内部核对、诚信危险信息搜集点评、诚信危机处理和预警准则。

  构成企业诚信办理系统运转机制,包含企业诚信教育机制、企业失期要素辨认机制、企业内部诚信信息收集机制、自查自纠改善机制和失期惩戒公示机制等。

  (三)加速诚信信息搜集和宣布系统建造。建造揭露、公平、科学的诚信信息搜集和宣布系统,树立诚信信息搜集宣布准则,规范企业诚信信息搜集和宣布办法及内容,依法收集及宣布企业诚信信息。完成部分之间企业诚信信息同享,并逐渐树立全国一致的食物企业诚信信息渠道以及面向社会的食物企业诚信信息查询系统和诚信信息公示宣布系统,加速建造区域性、作业性诚信信息渠道和企业诚信信息渠道。

  (四)树立诚信点评系统。树立企业诚信点评准则,科学拟定食物企业诚信点评目标、点评准则、点评办法,并结合不同作业特征拟定分作业点评规范。鼓舞食物作业协会依照作业自律准则,组织和催促企业参加诚信点评活动,并托付第三方组织展开企业诚信点评。点评应遵从企业自愿、社会参加、规范一致、公平揭露、不以获利为意图的准则,并逐渐树立具有相应监督、申述和复核机制的点评系统。

  (五)推进诚信服务组织展开。培育诚信服务组织,辅导诚信服务组织按规范展开企业诚信点评;鼓舞诚信服务组织根据食物工业企业特征,对诚信信息进行深度开发,供给有特征、多样化、高质量的企业诚信服务;规范诚信服务组织办理,推进诚信服务组织展开。

  (六)展开诚信试点作业。挑选有必定作业根底的区域和作业分批展开企业诚信系统建造试点作业。在试点根底上,完善企业内部诚信准则、诚信系统规范和规范,健全诚信点评准则,在全作业推行应用,逐渐树立食物工业企业诚信系统运转长效机制。

  (一)加强组织领导。树立一致、高效的部分和谐作业机制。工业和信息化部会同展开变革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品监管局等部分,辅导食物工业企业诚信系统建造作业,依法施行企业诚信信息搜集和运用同享,加强食物安全监督办理。工业和信息化部辅导和催促企业树立诚信办理准则系统,查看企业诚信准则施行。农业、商务、卫生、工商、质检、食物药品监督办理主管部分完善监管信息系统,依照各自职责分工,依法组织施行食物安全监督办理。监察机关对政府部分推进食物工业企业诚信系统建造作业施行行政监督。作业协会组织展开诚信训练,辅导企业树立诚信准则、施行国家规范,组织企业参加诚信点评活动,加强作业质量诚信宣扬。

  (二)严厉依法行政。构建食物工业企业诚信法令系统,加速制定相关规章、规范。严厉依法搜集、宣布和运用诚信信息,保护国家经济安全和社会公共利益,保护企业和顾客合法权益。各地工业和信息化主管部分要根据食物工业企业诚信情况,依法加强对企业诚信系统树立的分类辅导和催促查看。各地食物安全监管部分要根据企业遵法和诚信情况,施行企业分类监管,依法调整执法查看和监管要点。对严峻违背食物安全办理法令法规、制假售假等严峻失期的企业,要列入黑名单施行要点监管,要依法采纳期限召回产品及其他行政处罚办法,并向社会发布;作业协会要运用诚信提示、警示等办法施行失期惩戒。

  (三)发挥信息渠道效果。各地政府主管部分要充分运用现有诚信信息办理网络,保证信息资源同享,完成诚信信息建造渠道网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息运用社会化。不断进步诚信信息的完整性、客观性和实效性,充分发挥信息渠道在企业自律、政府办理和社会监督中的效果。

  (四)加大方针扶持力度。各地政府主管部分要加强社会诺言办理系统建造,积极支撑企业诚信系统必备的根底设施建造,鼓舞社会资源向诚信企业歪斜。在政府收购、招投标办理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣扬等环节参阅运用企业诚信相关信息及点评成果,对诚信企业给予要点支撑和优先组织。

  (五)加强诚信部队建造。积极展开食物安全和诚信办理知识训练,鼓舞食物工业企业培育食物安全和诚信办理人才,加速建造具有杰出作业操行、具有较强理论和实践才干的专业食物安全和诚信办理部队,为食物工业企业诚信系统建造供给人才保证。

  (六)加大宣扬力度。加强对企业诚信系统建造作业的宣扬,发挥社会监督的效果。倡议依法运营、施行职责、重合同、守诺言的诚信理念,推行诚信系统建造试点中好的做法,宣扬和赞誉诚笃守信企业,营建“以讲诚信为荣,不讲诚信为耻”的社会舆论气氛。

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  各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部分,展开和变革委员会,监察厅(局),农业(农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业)厅(局、委、办),商务主管部分,卫生厅(局),人民银行上海总部、各分行、运营办理部、省会(首府)城市中心支行,工商局,质量技术监督局,食物药品监督办理局;有关作业协会:

  依照《国务院关于印发轻工业调整和复兴规划的告诉》(国发[2009]15号)和《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业方案的告诉》(国办发[2009]8号)布置和要求,工业和信息化部会同有关部分一起推进食物工业企业诚信系统建造作业。为加速推进作业执行,加强对各地政府主管部分、有关作业组织和食物企业作业的辅导,保证食物质量安全、促进食物作业健康展开,工业和信息化部会同展开变革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品监管局等部分一起拟定了《食物工业企业诚信系统建造作业辅导定见》,现印发你们,请结合作业职责,仔细贯彻施行。

  为贯彻施行《食物安全法》和《食物安全法施行法令》,执行《国务院关于印发轻工业调整和复兴规划的告诉》和《国务院办公厅关于印发食物安全整理作业方案的告诉》要求,加速推进食物工业企业诚信系统建造,保证食物质量安全,促进食物作业健康展开,特拟定本辅导定见。

  诚笃守信是商场经济的根底,是完善社会主义商场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求,诚信系统建造已成为保护正常经济秩序的重要条件。食物工业联系国计民生,保护食物安全是食物出产企业的社会职责,恪遵法令、施行许诺、承当社会职责是食物工业企业诚信的标志,树立食物工业企业诚信办理系统是保证食物质量安全、促进作业健康展开的治本之策。近年来,在政府大力推进和全社会积极参加下,我国食物工业企业不断探究实践,企业诚信系统建造具有了必定的根底,取得了必定的成效。可是应当看到,食物工业企业诚信系统建造还存在着缺少政府一致辅导,推进机制构成滞后,企业积极性不高;诚信办理资源涣散、作业没有构成合力;企业诚信根底薄弱,诚信准则不完善等问题。特别是严峻食物安全事情时有产生,一些食物出产企业面临商场引诱和利益驱动,违背食物安全和社会诚信准则,违法制售冒充伪劣产品,给人民群众身体健康构成严峻损伤,损害了我国食物作业的名誉和形象。加速推进食物工业企业诚信系统建造,进步企业诚信认识、树立食物工业企业诚信办理准则、规范企业诚信运营行为、营建作业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防备食物安全事故产生,进步食物质量安全全体水平,保证人民群众身体健康和生命安全,具有十分重要的含义。

  (一)辅导思想。全面贯彻执行科学展开观,以保证食物质量安全和促进作业健康展开为方针,加强企业质量安全诚信为中心,遵法遵章为绳尺,社会品德为根底,企业自律为要点,经过政府辅导和推进,作业协会加强自律,企业施行主体职责,社会各界参加并监督,逐渐树立起企业职责为根底、社会监督为束缚、诚信效果可点评、诚信惩奖有准则的食物工业企业诚信系统。

  (二)首要方针。用3年左右时刻,开始树立起比较完善的食物工业企业诚信办理系统、诚信信息搜集和宣布系统、诚信点评系统和政府部分协同推进、作业协会组织施行、食物企业积极参加、诚信职责有用执行的食物工业企业诚信系统运转机制。

  经过加速推进食物工业企业诚信系统建造,食物工业企业质量诚信和职责认识显着增强,企业遍及树立诚信的作业品德规范和依法运营的办理规章准则,违约、违规、违法等行为得到有用遏止;食物作业协会在一致、规范的诚信规范下,根本树立起契合本身特征的作业诚信自律机制;食物作业质量办理水平缓产品质量稳步进步。

  1、坚持准则建造与教育宣扬相结合。健全企业诚信办理规章,树立诚信准则保证;加强企业诚笃守信教育和宣扬,营建诚信环境。

  2、坚持企业职责与作业自律相结合。加强企业本身诚信准则建造,执行企业主体职责;发挥作业组织自律效果,增强作业诚信自律根底。

  3、坚持政府推进与社会监督相结合。树立作业和谐机制,施行政府推进,作业分类辅导;重视顾客参加,发挥社会监督效果,全面推进企业诚信建造。

  4、坚持失期惩戒与诚信奖励相结合。发挥惩戒束缚效果,警示和惩治失期企业;加大方针扶持力度,鼓舞和支撑诚信企业。

  (一)推进企业诚信文明建造。采纳多种行之有用的办法,加强食物工业企业的诚信文明宣扬教育,宏扬诚信传统美德,增强企业法制认识、职责认识、质量诚信认识,逐渐构成以遵法、履责、诚信为中心的企业诚信文明。

  (二)加速树立企业诚信办理系统。根据法令法规和诚信准则,拟定企业诚信方针和方针,结合已有办理系统的施行,树立健全企业诚信办理系统,并经过组织施行、自查自纠,改善完善,继续提高企业诚信才干和办理水平。

  企业诚信办理系统建造以保证质量安全、防备失期危险为要点,树立和施行诚信准则。首要包含:食用农产品质料及其他原辅料进货办理准则,出产过程及仓储办理准则,产品检验、不合格品处理准则,企业广告宣扬、合同办理、标识办理准则,产品追溯、召回、申投诉处理、食物安全事故职责追查准则,从业人员诚信教育及查核、要害岗位人员诚信信息等相关记载档案办理准则,诚信内部核对、诚信危险信息搜集点评、诚信危机处理和预警准则。

  构成企业诚信办理系统运转机制,包含企业诚信教育机制、企业失期要素辨认机制、企业内部诚信信息收集机制、自查自纠改善机制和失期惩戒公示机制等。

  (三)加速诚信信息搜集和宣布系统建造。建造揭露、公平、科学的诚信信息搜集和宣布系统,树立诚信信息搜集宣布准则,规范企业诚信信息搜集和宣布办法及内容,依法收集及宣布企业诚信信息。完成部分之间企业诚信信息同享,并逐渐树立全国一致的食物企业诚信信息渠道以及面向社会的食物企业诚信信息查询系统和诚信信息公示宣布系统,加速建造区域性、作业性诚信信息渠道和企业诚信信息渠道。

  (四)树立诚信点评系统。树立企业诚信点评准则,科学拟定食物企业诚信点评目标、点评准则、点评办法,并结合不同作业特征拟定分作业点评规范。鼓舞食物作业协会依照作业自律准则,组织和催促企业参加诚信点评活动,并托付第三方组织展开企业诚信点评。点评应遵从企业自愿、社会参加、规范一致、公平揭露、不以获利为意图的准则,并逐渐树立具有相应监督、申述和复核机制的点评系统。

  (五)推进诚信服务组织展开。培育诚信服务组织,辅导诚信服务组织按规范展开企业诚信点评;鼓舞诚信服务组织根据食物工业企业特征,对诚信信息进行深度开发,供给有特征、多样化、高质量的企业诚信服务;规范诚信服务组织办理,推进诚信服务组织展开。

  (六)展开诚信试点作业。挑选有必定作业根底的区域和作业分批展开企业诚信系统建造试点作业。在试点根底上,完善企业内部诚信准则、诚信系统规范和规范,健全诚信点评准则,在全作业推行应用,逐渐树立食物工业企业诚信系统运转长效机制。

  (一)加强组织领导。树立一致、高效的部分和谐作业机制。工业和信息化部会同展开变革委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食物药品监管局等部分,辅导食物工业企业诚信系统建造作业,依法施行企业诚信信息搜集和运用同享,加强食物安全监督办理。工业和信息化部辅导和催促企业树立诚信办理准则系统,查看企业诚信准则施行。农业、商务、卫生、工商、质检、食物药品监督办理主管部分完善监管信息系统,依照各自职责分工,依法组织施行食物安全监督办理。监察机关对政府部分推进食物工业企业诚信系统建造作业施行行政监督。作业协会组织展开诚信训练,辅导企业树立诚信准则、施行国家规范,组织企业参加诚信点评活动,加强作业质量诚信宣扬。

  (二)严厉依法行政。构建食物工业企业诚信法令系统,加速制定相关规章、规范。严厉依法搜集、宣布和运用诚信信息,保护国家经济安全和社会公共利益,保护企业和顾客合法权益。各地工业和信息化主管部分要根据食物工业企业诚信情况,依法加强对企业诚信系统树立的分类辅导和催促查看。各地食物安全监管部分要根据企业遵法和诚信情况,施行企业分类监管,依法调整执法查看和监管要点。对严峻违背食物安全办理法令法规、制假售假等严峻失期的企业,要列入黑名单施行要点监管,要依法采纳期限召回产品及其他行政处罚办法,并向社会发布;作业协会要运用诚信提示、警示等办法施行失期惩戒。

  (三)发挥信息渠道效果。各地政府主管部分要充分运用现有诚信信息办理网络,保证信息资源同享,完成诚信信息建造渠道网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息运用社会化。不断进步诚信信息的完整性、客观性和实效性,充分发挥信息渠道在企业自律、政府办理和社会监督中的效果。

  (四)加大方针扶持力度。各地政府主管部分要加强社会诺言办理系统建造,积极支撑企业诚信系统必备的根底设施建造,鼓舞社会资源向诚信企业歪斜。在政府收购、招投标办理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣扬等环节参阅运用企业诚信相关信息及点评成果,对诚信企业给予要点支撑和优先组织。

  (五)加强诚信部队建造。积极展开食物安全和诚信办理知识训练,鼓舞食物工业企业培育食物安全和诚信办理人才,加速建造具有杰出作业操行、具有较强理论和实践才干的专业食物安全和诚信办理部队,为食物工业企业诚信系统建造供给人才保证。

  (六)加大宣扬力度。加强对企业诚信系统建造作业的宣扬,发挥社会监督的效果。倡议依法运营、施行职责、重合同、守诺言的诚信理念,推行诚信系统建造试点中好的做法,宣扬和赞誉诚笃守信企业,营建“以讲诚信为荣,不讲诚信为耻”的社会舆论气氛。

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