u赢官网-一位县委书记眼中的官场: 无能的愁死 胆怯的吓死想不开的冤死身体差的累死
一位县委书记眼中的官场: 无能的愁死 胆怯的吓死想不开的冤死身体差的累死
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  每天早上六点半起床,八点半到岗,每周至少有两天看文件到晚上八九点,三四天出去敷衍。招待领导,会晤客商,套近乎,建人脉,每周能够在家安心吃晚饭的时刻缺乏三天。

  做了八年半县(市)委书记的李克军,描述这种作业状况是“白加黑,五加二”。他对《我国新闻周刊》说,做县委书记期间,感触最深的是压力大,职责重,“哪个方面出了乱子,都不好向上级和大众交待。”

  1996年3月,李克军开端在黑龙江省哈尔滨市延寿县担任县委书记。2002年,调任阿城市(县级市)市委书记。2004年,他进入黑龙江省委巡视组成为一名巡视专员,直到2011年7月退休。

  退休后的李克军好像有些“特别”,他不像其他老干部每天垂钓、练书法、乐滋滋地在家养老,他要持续做一件在他的子女看来冒风险的事儿:写一本书,记录下县委书记这个集体的真实状况,他们的抱负与愿望、为难与无法,在实践面前发自人道的挑选以及对自己的拷问。

  李克军坦承,县委书记也是普普通通的人,既不是天使,也不是魔鬼,而他想做的不过是在这本书里说说线年,他创造完结《县委书记们的主方针略》。全书共收集近110多位县委书记的线多位是李克军亲身造访,剩余的则源自新闻报道、资料收集或牢靠信源。

  年近七旬的李克军在县乡跟老大众打交道久了,更喜爱用一些俗话对《我国新闻周刊》解说底层的权利运作。

  尽管依照《党政领导干部选拔委任作业条例》,从形式上看,现在的县委书记对干部选拔委任仅有三项无关宏旨的权利:一是对组织部分的详细计划具有查看和是否上会评论的决议权;二是具有和其他县级领导干部相同的测评、引荐权;三是在常委会上,对现已通过许多程序确认的拟任免人员,具有和其他常委相同的任免投票权。但实践上,县委书记能够对干部选任作业进行程度不同的把控,比方决议什么时刻着手调整干部,或向分担干部作业的副书记或组织部长以商议的口气,提出比较详细的定见。

  李克军任县委书记期间,他们提名县里的一个干部做副县长,上级领导机关却没有附和,李克军所以亲身给该领导打电话,陈述了这名干部的长处,随后该干部顺畅就任。

  对县管官员而言,县委书记能够决议其任免和去留。对地级市市管干部而言,县委书记的主张权也有必定重量,由于上级组织部分和上级党委往往会尊重县委书记的定见。

  除了干部委任外,县委书记还程度不同地把握了整个县的实践财权和触及金钱的各种工程项目。依照现行系统,一般是县长和县财务局掌财权。但实践上,详细的钱怎样用,用在哪儿,县委书记也能够左右。大额资金也会通过正规的程序,比方举行县委常委会进行审阅,

  至于有很大获利空间的工程项目,尽管是县长、副县长和制作局长担任工程项意图发包,但实践操作中,县委书记想包给谁,也有方法搞定,相应的官场“潜规则”由此衍生。

  李克军说,我国正处于法治社会的转型期, 现行的法规方针往往与底层的实践状况不符,因而需求县委书记依据愈加杂乱的实践进行决议计划和决断。尤其是当许多上级安置的作业时刻急迫时,即便是出于进步作业效率的意图,也需求确认一个人的威望。这种状况下,个人的威力和魅力往往简略被扩大。

  大部分公共业务能够在县(市)范围内得到处理,也能够说“非规施政”的空间比较大。所谓“小”,是指变革展开中的一些重要问题,县(市)在法定的权限内无法处理,即“合法权利”相对小。要办成一件事或许停息某些不容延迟的社会对立,有时需求先斩后奏或斩而不奏;有时则需求打方针、法令的“擦边球”,乃至不得不“闯红灯” “越红线”,“走钢丝”“打险牌”,采纳某些方针法规依据不可充沛的方法乃至违规手法,才干完结既定作业方针或保持正常作业。县委书记们称之为“灵敏变通”。

  中。2004年,李克军在阿城市(县级市)任市委书记期间,从前和一家大型乳业集团洽谈出资,对方提出,除了在征地、税收上给予优惠外,还需政府补助两千万设备置办款,假如条件满意,乐意在阿城市出资建厂。为了可预期的经济收益和整个县的经济展开,李克军和几大班子重复洽谈后,终究仍是咬牙容许了这家企业的要求。

  谈及终究退让的原因,李克军说得真实:“不给他就不来。来了之后会带来收益,不给就上其他当地了。”

  李克军说,国家有两条高压线,一是不能以各种方法白送土地,即减免土地出让金;二是关于要在当地出资的企业,不能减、免或返税。但在实践施政中,尤其是中西部等欠发达区域,全部招商引资项目在这两条上都有打破,土地出让金有的全免,有的折半,税收一般是免二减三,即革除二年,折半收取税收三年。当然,各地的县委书记们不会明火执仗地违背方针,而是会另辟蹊径,灵敏变通地到达自己的意图。

  以土地出让金为例,已然方针规则不许减免,那县委书记就采纳先收后返的方法,即依照规则走招拍挂程序,将出让的地块拍卖给出资企业后,企业依规付出政府相应的土地出让金,不管这个钱是企业真的自己掏,仍是政府暗里借钱给企业让他交,但这个钱有必要要在账上表现出来。

  随后,政府再通过财务方法,以支撑工业展开基金的名义,将这笔钱返还给企业。实践上,相当于企业免费取得了这块土地。

  乃至有时当地为了争夺企业在当地落户,不只仅减免了土地出让金和税收,乃至还会补助几千万的固定财物出资款。“水往低处流,谁给的方针最优惠,我就去哪儿。”

  为了招引企业出资,各地竞赛剧烈,所以在优惠方针上各出奇招。而风趣的是,上级领导一方面要求县委书记们严厉按规就事,另一方面又对此睁一只眼闭一只眼,乃至还常常开会介绍这些招商引资的经历。

  这样的两层性在底层管理中举目皆是,外表看起来诡谲,其背面的逻辑则简略直接:

  李克军诉苦,许多时分人们总是说底层的县委书记是“歪嘴和尚念经”,中心的经是好的,仅仅履行的时分被底层给搞坏了。但人们不知道的是,

  而县委书记是全县大大小小全部业务的“榜首职责人”,已然有必要担负起这个职责,而当两种要求一起摆在面前的时分,怎样办,能不能办成事,检测的便是当地官的才干。“我能当得起这个官,我就有当得起的方法。”李克军尽管有些无法,但口气铿锵。

  以城镇改造为例,一方面上级领导清晰给县委书记们拟定方针,如本年要改造多少面积的棚户区,建起多少栋居民楼,让多少户住上新房。数字、方针、查核如一座座大山向县委书记压过来。另一方面,他还要撑着笑脸重复重复领导的另一个要求:禁绝不合法拆迁、,要耐性作业。

  那么问题来了,既要在几个月内完结改造使命,又要温声细语地劝说拆迁户签订协议,令全部人满意。县委书记们堕入两难,由于此二者简直难以共存,当面临对上担任和对下担任的对立时,县委书记需求做出挑选。

  大都县委书记在权衡利弊后,心里的天平会向前者歪斜。但这并不意味着县委书记是黑心到献身大众的利益,只为让上级满意。在大都城建和拆迁的故事中,假如或许的话,县委书记仍是乐意用正确、科学的方法与拆迁户商定补偿协议,但面临有些在他们看来冥顽不化的钉子户时,想到急迫的使命时刻和巨大的查核压力,县委书记也不会回绝运用一些“十分规手法”,如高价收购钉子户,默许开发商采纳断电、砸玻璃等手法。

  县委书记们为了完结使命,各出奇招。李克军在书中举了一个很风趣的比方:某县在城镇改造中,一个饭馆老板漫天要价,拒不拆迁。县委书记通过查询,得知县直机关许多单位常常到这儿吃喝,所以便指令纪检委拿着摄像机,守候在饭馆门前,饭馆马上冷清下来。一周之后,饭馆老板自动找到动迁单位,洽谈补偿事宜。

  其成果也具有两层性:既能化解一些作业中的难题,取得必定的管理效果,也或许带来某些后遗症,如拆迁户被强拆要上访,民意不满。而除了民意的检测外,干部们也在查询,“能不能有招”是县委书记才干的重要表现之一。

  上级说话传达精力,要辅导城镇制作,底下的县委书记听着,在心里摇摇头。回到县里开会,却说了与上级领导相同的一番话,下面的干部也是平静地听着,眼中的观察一闪而过。散会后,县委书记带着制作局长,亲身去拆迁现场转了一圈。回到单位,局长趁机说:书记你说得好,但是咱们现在遇到个问题,有其间50户要这些补偿,我一算账咱们的钱不可啊。而且你给他多补助,他人该上访了。书记,你说咋办吧?

  李克军说,大都状况下,面临第二种状况中领导的反响,局长仍旧镇定,由于他知道书记尽管这么说,但必定有方法。而面临局长的叫苦,书记也心知肚明,局长这是在哭着要糖吃,咱们心照不宣。

  但是,也有县委书记把作业推给局长是心里真的没招,所以故作强硬。一两次之后,下面的干部就会觉得这样的人只会瞎横,没有真本事。

  “上面千条线,下面一根针。”市里能够传达精力,县这一级是干事的。而我国当时的问题是,书面过严,履行过宽,所以履行中的规范都由主政的当地官把握。

  他指出,国外公共挑选理论中的“理性经济人”假定,相同适用于我国的县域政治研讨。在阿城市担任市委书记期间,有个企业要在当地出资五六个亿建一座水泥厂。依照常规,土地出让金能够免一半,税收能够照料。但是该企业在运用当地的矿产资源时,居然要求免除财物占用税费。

  李克军几经考虑,终究决议回绝其要求,他以为,财务的钱过几年或许能够回本,但是矿产资源触及子孙后代,不管如何不能开这个口儿。终究,该企业去了临县出资建厂,临县的GDP由此添加,但李克军并不懊悔。

  他以为,每个县委书记都会在心里算一笔账。假如严厉依照方针法规展开,在招引外商出资上就会失掉竞赛力,当地政府没有项目,所以GDP和财务收入有限,不只影响个人政绩,也使整个县的经济作业难以为继。

  年年排名,政绩查核上大榜。评分有三档,每档有排名。人有脸,树有皮,就算县委书记不在乎个人的政绩和威望,也不能让整个县领导班子跟着他遭殃。

  李克军坦承,没有人会彻底不在乎政绩,每个人都曾或多或少地为了政绩而退让。县委书记也是人,是人就有愿望,有寻求,有社会联系。而政绩就像一张大网,把全部这些都牢牢圈在其间。

  李克军在书中记录了一位县委书记的话:“上级领导总教育咱们树立正确的政绩观,还总让咱们把官位看淡些。但是,实践上的政绩点评规范和用人导向,便是看谁能把经济方针搞上去,谁能把城市制作得更美丽,这种状况不改动,那些悦耳的说教恐怕连宣扬者自己都不会信任。”

  尽管近年来中心有关部分重复强调树立适宜科学展开要求的政绩查核系统,各地都添加了节能减排、社会展开、民生民意等方面的考评方针和考评权重,但由于这些方针难以量化,无法测度,其终究分数在政绩查核中拉不开层次,因而收效甚微,首要的衡量方针依然是经济数据。

  2007年,李克军查询中部F省的县乡两级党政领导班子政绩查核计划及考评成果发现,该省某市,对所属的县(市、区)考评确认了31项方针,分为经济展开、社会展开、社会点评三大类。考评成果是:经济展开部分,最高得分为与最低得分相差22.45分;社会展开部分,6个参评单位均为满分,距离为0;社会点评部分,最高得分与最低得分只相差3.1分。

  而考虑到经济方针在查核中的重要性,聪明的底层干部们有动力对这些经济数据进行“技能处理”,即假造和调整。以最难以操作的财务收入为例,尽管财务账目无法假造,但县委书记能够让企业提早交纳来年榜首季度的税收,以这种方法添加当年的财务收入,而这笔钱会在随后被返还给企业,不会影响其正常运转。

  再如农人总收入这项方针,每年都会由计算局和农委商定后进行恰当的调整。假如某年粮价高,农人收入添加很简略打破20%,但假如严厉上报这一添加率,就很难确保下一年的添加率必定高于20%,从久远考虑,上报的数据会被恰当减小。

  或许假如某年受灾,粮食产值下降,实践的收入是负添加,远低于年头定下的10%的方针,所以计算局和农委开端揣摩,既不能按实报,也不能报10%,当地的受灾状况上面心知肚明,看到这么高的方针也不会信,终究县委书记一决议,就定7%吧!行,就报7%。

  “我国的计算数字便是个迷。”李克军坦言。他回想起任巡视专员期间,有一次到底层查询某乡的工业添加值和城镇企业添加值,他发现约30%的数据都有水分。当地的计算部分人员直接对李说:“咱们乡数字太高,要压的时分,上面计算部分和发改委说不可,你都这么压下去,咱们受不了。”

  李克军自己也对此深有体会,事实上,他自己就在给数据“挤水”过程中遭受来自上下级的层层阻力。2002年,李克军调任阿城市(县级市)任市委书记。此前,阿城市的工业一直是全省龙头,县的归纳实力也排全省榜首。不凑巧的是,李克军就任那一年,正赶上当地国企的展开进入惨淡阶段。有一次,他请当地的工业龙头企业老总吃饭,期间,老总跟市委书记交了底,供认上一年缴税1亿,本年却只有才干交1000万元,李克军所以跟老总重复交流,也说了自己的底线万。

  终究,当年的税收数据是3000万。第二年的经济方针查核排名,阿城市公然被另一个县逾越。

  有朋友私底下劝他说数字太低了得想方法。李克军回复说没方法,这个很低的数字也比实践要高了。

  李克军回想,在他担任延寿县县委书记的上世纪90时代,由于国家搬运付出少,县级财务根本自收自支,因而假如不极力添加税收,连干部的薪酬都开不起,只能寅吃卯粮。在那个时代,寻求政绩更多是为了存活。

  2003年撤销农业税后,国家的搬运付出逐年加大,近几年,县财务收入年均开销乃至能够到达收入的十倍,薪酬不再成为问题。

  李克军很快乐看到这种改变,“那时分抓钱是为了饱与暖,现在是为了县里的日子过得好一点,给老大众办的实事多一点,自己的作业也便利一点。”

  但是,尽管意图和初衷有所改变,县官抓钱的形式却依然没变,财务包干制和政绩查核制的两层压力更是自始自终,其直接成果是张狂的招商引资和“跑要资金”,以及许多的体面工程。

  ”这是县委书记最喜爱在招商引资会议上讲的一句话,既听起来朗朗上口,又颇有气势。做了八年半县(市)委书记的李克军十分了解这套言语系统,喜爱用四六字,好排比,擅衬托,营建惊人气势。

  如某县委书记说,全县上下有必要结实树立“展开榜首、项目为大”的思维,有必要一直把项目制作作为“天字号工程” “一号工程”,全力加以推动和执行。对招商引资有功人员,除了按县里的规则给予物质奖赏以外,还要让引入项意图功臣既发财又当官,名利双收。各单位在岗人员,凡引入3000万元以上大项意图,经查询能够破格运用,一般人员选拔为副科级干部,副科级干部选拔为正科级干部,正科级干部给予重用。对引入5000万元,特别是亿元几十亿元大项意图,可“一事一议”研讨奖赏方针,组织住宅、子女上学作业、家族调转作业等全部要求,在或许的状况下都能够考虑,都能够研讨,都能够办到,最大极限地满意他们的要求。

  确实是全部皆有或许。除了招商引资以外,为了取得国家专项项目资金,F县的县委书记乃至自发地总结出一套“跑要宝典”。他说,为了争到资金,要练就“千里眼” “鹦鹉嘴” “兔子腿”:坐在县城看到京城,及时把握相关信息;长于陈述理由、游说各方,用共同的言语感动“天主”;不断地奔走跑动,靠勤劳和汗水打通各个关节。有时分,为了找到起决议性效果的“真神”,需求访问若干介绍人或接洽人;有时分,需求在中心、省、市三级业务部分屡次往复交流;有时分,在项目遭到否定往后,依然不能悲观,或寻觅新的依据,或发掘新的联系,从头上报争夺。

  为了招商引资和“跑要资金”,县官们各出奇招,而在迫于查核实践而做出的应对查看的种种行动中,体面工程的把戏也是年年创新。

  某省是产粮大省,注重粮食出产,要求农人精耕细作。事实上,秋天翻地确实便于来年春耕时抢先抓早、抢先耕种,有利粮食增产,所以每年省市领导都要下县乡观察秋翻地,每年定方针,翻地面积约占各县的三分之一。但是,农人则以为,翻地不需求年年翻,三年翻一次较适宜。而且每年农人要依据粮价凹凸来调整他的出产行为。农人会自己算一笔经济账,每翻地一亩要20-30元,还有机耕费、油料费,本年秋天就要开销这笔钱,增产的粮食要下一年秋天才干收效,假如粮价低,翻地就不合算;粮价高,则要衡量本钱收益,重复考量。

  但是领导并不这么想。他们以为,翻地能够实真真实地表现出粮食增产的实践方法在执行。所以行政指令下到达各县乡,领导年年开车观察。底层干部为了敷衍查看,不得不在每年确认了领导开车观察的道路后,把其途经之路两边的地再翻一次,形成的成果是路旁边的地简直年年翻,不只由于翻地过于频频而无益于产值添加,而且上级不给经费,农人不愿自掏腰包,翻地的钱只能县乡自支。每年,乡里至少要开销二三十万元用于翻地,乡里假如没钱就村里先垫,村级债款持续添加。翻地往后,土壤呈深色,下车看到一片黑,领导心里乐开花,底层的干部和农人则天怒人怨。

  除了下来观察,领导还会时不时组织底层干部进行“拉练” “过堂”。省长领着各市长,市长领着各县长,县长带着二十几个城镇党委书记、城镇长,拉车到各县市观赏学习,通用说法是现场观赏,现场督战。让各级干部一起去底层监督查看。

  李克军说,“拉练”原本是部队军训时用的词儿,“过堂”是指古时审问监犯,用这两个词描述这种上级对下级的高压紧逼的状况,倒也形象。

  李克军坦承,自己当书记时,也干过一些相似的事,有的是为了敷衍查看,不得已为之,有的是“为民做主”的旧观念和热衷于出产指挥的传统领导方法作怪。比方,展开烤烟、亚麻、果树,玉米双行栽培,秋翻地,等等。乃至有时还运用电视曝光的方法给底层施加压力:“干得好要上电视介绍经历,干得不好要自我检讨,说要持续极力!”

  “人人诉苦体面工程,人人又得用体面工程敷衍上级的体面工程,一起又向下施压,迫使下级也在搞体面工程。”

  联系“说你行,你就行,不可也行;说你不可你就不可,行也不可。”这是官场盛行的一个人尽皆知的段子。

  他指出,联系理论上能够分为两种,一是为公,即有利于当地经济展开或处理民生问题的联系。一是为私,对个人升官有利的联系。在实践中,联系的树立需求长时间的堆集和运营,而且很难截然区分为公为私。

  以“跑要资金”为例,爱情交流是“跑要”技巧的中心。在上级部分掌控资金的实践条件下,爱情到位,不具有条件的项目能够通过变通,到达出资“规范”;爱情不到位,条件再充沛,也争不到项目,由于具有充沛条件的单位有许多,给谁都契合方针。

  一位常常跑省进京的县委书记对李克军说:“和管项意图官员交朋友,要像‘浇花’相同,交(浇)就交(浇)透,不能半湿半干。要成为好‘哥们’。不光找到他,他要全力帮咱们就事,没找他的时分,假如有适宜的项目,他要想着咱们,给咱们打电话,告诉咱们赶忙把陈述送上去。”

  例如,假如省级财务、发改委、组织部、纪检委等实权部分的领导来访,即便登门的仅仅一个处长,县委书记和县长有必要一起出头招待。假如是省级非实权部分,或许就不那么注重了。而且,在一些人的眼中,县级官员领导才干强不强,就看上下左右的联系能不能打得通。比方换届选拔,假如A县一起选拔了四个干部,B县仅选拔了一人,A县官员就会觉得,跟着A县的县委书记干有出路,他说话有威力,能够让底下的人副职变正职。而B县人就会看着A县人眼馋,暗恨自己县的书记不争气。还有跑要资金,假如哪个县的部分官员凭着县委书记的名号到市里有关部分就能够顺畅获取资金,拿到项目,县里的干部就会把书记当大爷相同供起来。

  “提干部,能要钱,就这两手,哪怕剩余什么都办不了,在他人眼里便是个好书记。反过来说,假如联系跑不明白,再有作业才干的人,在部属眼里也不必定是个好书记。”

  当然,假如本身不拿手运营联系,就需求凭借上面或下面的力气。李克军说,自己便是一个典型的比方。在延寿县和阿城市担任县委书记期间,县(市)长项目运作的才干都比较强,所以他就支撑他们“跑”,偶然出于尊重的意图,他也会亲身出头,和县长一起去北京“跑”一趟联系。“这些尽管我不拿手,但这么多年下来,必定也懂。”

  也正是由于我国是典型的情面社会,只要在一个圈子里,就有必要恪守它的“游戏规则”,而那些不恪守“游戏规则”的人常会遭到他人的非议和挤兑,乃至有时会影响作业的展开。

  陕西省蒲城县原县委书记王绪刚曾企图抵抗官场上通行的“游戏规则”,不送礼、不收礼,新年在自家的门上贴上对联:“不收拜年礼从我做起,不送贺岁物请你带头”,横批是“同倡新风”,随后为了逃避送礼,举家去兰州亲戚家春节。但是这样做,有许多人说他没有情面味,有人说他假正经,乃至有干部说清水不养鱼,这样的书记不会联合人,干不出啥大事。

  1999年11月的一天,王绪刚到宝鸡出差,途中产生事故,肋骨多处骨折,住院期间,100多位蒲城县的干部群众前来看望送礼,除了鲜花、礼品外,送钱的也不少,都是县里的干部,少则三五百,多则三五千。有的将钱放在信封里,有的用报纸包着,或塞在枕头下、或压在褥子底扭身就走。王绪刚让陪护的家人逐个挂号清点,出院后将钱逐个交还。

  随后,有人说他不给人体面,把蒲城干部的爱情推远了;有的说这是沽名钓誉;还有人说,他这么做,其他领导还敢不敢患病住院?后来,在底层干部中进行的民意测验显现,王绪刚得分很低,在县级领导中排名靠后。

  李克军以为,像王绪刚这样的县委书记在实践中占极少数,他很赏识王的坚持和正气,但也坦承,自己不会像他如此行事。

  据李克军查询,在实践生活中,大部分县委书记往往自觉或不自觉地奉行不偏不倚,即对待礼金和礼品,既不全收,也不全退。大都县委书记对用金钱受贿和送礼的,一般都保持警惕,容易不愿收受;但对送衣物、烟酒茶、保健品、土特产等物品的,能推便推,推不掉的就收下。

  一位县委书记向李克军介绍了他退钱的特别方法:一般,先要尽量陈述凶猛,让送钱的人自己取回。真实不来取的,就起草个通用函,上边写着:对你于×月×日所做的“表明”,我很了解,也很感谢,但礼太重了,现退给你。往后,各方面都会对你极力给予照顾。这个信件打印好后,再将对方的姓名写在前头。即将退回的钱款和信件一起装到一个文件袋里,用旧报纸或文件填满,封好后写上“将此资料退给×××”。然后和秘书说,这是×××送阅的资料,让他取回。这样组织,一是让送钱人看到,不只把他的钱退了,还有许多人都是相同对待;二是让他感觉到注重他的名誉,为他的送礼乃至受贿行为做了讳饰。

  2003年,省里要求拓展301国道两旁的景象绿化带,需求占用阿城市境内部分良田,给农人的补偿款,除了移用退耕还林专项资金,影响生态制作以外,市财务还要接连八年拿出一百来万补助。而实践上,那段路建筑时分,现已按规划留出了满足的绿化带。对这件因小失大的事,市常务会上,有的同志觉得,“上级让咱们干,咱们没方法。”

  所以,通过开会评论,李克军依据咱们的定见,确认了几条注意事项:榜首,不能逼迫农人,要做好作业。第二,拿退耕还林的钱补给农人,尽管其生态维护功用被削弱,但上级有要求,只能这样变通。第三,本市肯定不补助。

  为了不危害维护全市的公共利益,李克军决议顶住压力“抗上”。事实上,咱们心里都很清楚,在市里不乐意补助的状况下,征地补偿款肯定凑不可,这三条其实是在向省里传递一种情绪,简略来说,要想办成事,需求上级添加补助。

  谈起这次“抗上”的行为,李克军说:“聊以的是,我没逼迫农人征地。我市里没拿补助。没有更多危害市里和农人的利益。为难、无法的是毕竟把退耕还林的方针挪到了平原区。原本应该退耕还林维护生态,现在却变成了具有体面工程颜色的绿化带拓展项目。”

  2002年,有两家滑雪场开发商别离带着上级两个领导的指示信来到阿城市政府,要求在某高速路段的迎面制作滑雪场。在咨询了林业部分和环保部分后,李克军了解到,上述高速路段不适宜制作滑雪场,会破坏生态环境,形成水土流失。

  但是,关于这个既能拉动当地旅游业,又有上面打了招待的项目,李克军却无法直接回绝。“狡黠”的李克军决议“牌走正张”,该不该建由第三方评价组织和专家说了算。李克军请哈尔滨市旅游局掌管了一个第三方专家认证会,对项意图可行性进行专家证明。证明的成果尽管附和制作,但要求辅以生态维护的相应方法,而且需求完结上交足额确实保金。成果,两家有点布景的开发商由于回绝交确保金而失掉项目,另一家开发商交了确保金,拿到了项目。

  2012年夏天,《县委书记们的主方针略》一书完稿。李克军先后联系了七八家出书社和一个北京某传媒公司参议出书事宜,均被以内容太灵敏而拒。终究,广东人民出书社附和出书,这时,现已过了两年半。

  每天早上六点半起床,八点半到岗,每周至少有两天看文件到晚上八九点,三四天出去敷衍。招待领导,会晤客商,套近乎,建人脉,每周能够在家安心吃晚饭的时刻缺乏三天。

  做了八年半县(市)委书记的李克军,描述这种作业状况是“白加黑,五加二”。他对《我国新闻周刊》说,做县委书记期间,感触最深的是压力大,职责重,“哪个方面出了乱子,都不好向上级和大众交待。”

  1996年3月,李克军开端在黑龙江省哈尔滨市延寿县担任县委书记。2002年,调任阿城市(县级市)市委书记。2004年,他进入黑龙江省委巡视组成为一名巡视专员,直到2011年7月退休。

  退休后的李克军好像有些“特别”,他不像其他老干部每天垂钓、练书法、乐滋滋地在家养老,他要持续做一件在他的子女看来冒风险的事儿:写一本书,记录下县委书记这个集体的真实状况,他们的抱负与愿望、为难与无法,在实践面前发自人道的挑选以及对自己的拷问。

  李克军坦承,县委书记也是普普通通的人,既不是天使,也不是魔鬼,而他想做的不过是在这本书里说说线年,他创造完结《县委书记们的主方针略》。全书共收集近110多位县委书记的线多位是李克军亲身造访,剩余的则源自新闻报道、资料收集或牢靠信源。

  年近七旬的李克军在县乡跟老大众打交道久了,更喜爱用一些俗话对《我国新闻周刊》解说底层的权利运作。

  尽管依照《党政领导干部选拔委任作业条例》,从形式上看,现在的县委书记对干部选拔委任仅有三项无关宏旨的权利:一是对组织部分的详细计划具有查看和是否上会评论的决议权;二是具有和其他县级领导干部相同的测评、引荐权;三是在常委会上,对现已通过许多程序确认的拟任免人员,具有和其他常委相同的任免投票权。但实践上,县委书记能够对干部选任作业进行程度不同的把控,比方决议什么时刻着手调整干部,或向分担干部作业的副书记或组织部长以商议的口气,提出比较详细的定见。

  李克军任县委书记期间,他们提名县里的一个干部做副县长,上级领导机关却没有附和,李克军所以亲身给该领导打电话,陈述了这名干部的长处,随后该干部顺畅就任。

  对县管官员而言,县委书记能够决议其任免和去留。对地级市市管干部而言,县委书记的主张权也有必定重量,由于上级组织部分和上级党委往往会尊重县委书记的定见。

  除了干部委任外,县委书记还程度不同地把握了整个县的实践财权和触及金钱的各种工程项目。依照现行系统,一般是县长和县财务局掌财权。但实践上,详细的钱怎样用,用在哪儿,县委书记也能够左右。大额资金也会通过正规的程序,比方举行县委常委会进行审阅,

  至于有很大获利空间的工程项目,尽管是县长、副县长和制作局长担任工程项意图发包,但实践操作中,县委书记想包给谁,也有方法搞定,相应的官场“潜规则”由此衍生。

  李克军说,我国正处于法治社会的转型期, 现行的法规方针往往与底层的实践状况不符,因而需求县委书记依据愈加杂乱的实践进行决议计划和决断。尤其是当许多上级安置的作业时刻急迫时,即便是出于进步作业效率的意图,也需求确认一个人的威望。这种状况下,个人的威力和魅力往往简略被扩大。

  大部分公共业务能够在县(市)范围内得到处理,也能够说“非规施政”的空间比较大。所谓“小”,是指变革展开中的一些重要问题,县(市)在法定的权限内无法处理,即“合法权利”相对小。要办成一件事或许停息某些不容延迟的社会对立,有时需求先斩后奏或斩而不奏;有时则需求打方针、法令的“擦边球”,乃至不得不“闯红灯” “越红线”,“走钢丝”“打险牌”,采纳某些方针法规依据不可充沛的方法乃至违规手法,才干完结既定作业方针或保持正常作业。县委书记们称之为“灵敏变通”。

  中。2004年,李克军在阿城市(县级市)任市委书记期间,从前和一家大型乳业集团洽谈出资,对方提出,除了在征地、税收上给予优惠外,还需政府补助两千万设备置办款,假如条件满意,乐意在阿城市出资建厂。为了可预期的经济收益和整个县的经济展开,李克军和几大班子重复洽谈后,终究仍是咬牙容许了这家企业的要求。

  谈及终究退让的原因,李克军说得真实:“不给他就不来。来了之后会带来收益,不给就上其他当地了。”

  李克军说,国家有两条高压线,一是不能以各种方法白送土地,即减免土地出让金;二是关于要在当地出资的企业,不能减、免或返税。但在实践施政中,尤其是中西部等欠发达区域,全部招商引资项目在这两条上都有打破,土地出让金有的全免,有的折半,税收一般是免二减三,即革除二年,折半收取税收三年。当然,各地的县委书记们不会明火执仗地违背方针,而是会另辟蹊径,灵敏变通地到达自己的意图。

  以土地出让金为例,已然方针规则不许减免,那县委书记就采纳先收后返的方法,即依照规则走招拍挂程序,将出让的地块拍卖给出资企业后,企业依规付出政府相应的土地出让金,不管这个钱是企业真的自己掏,仍是政府暗里借钱给企业让他交,但这个钱有必要要在账上表现出来。

  随后,政府再通过财务方法,以支撑工业展开基金的名义,将这笔钱返还给企业。实践上,相当于企业免费取得了这块土地。

  乃至有时当地为了争夺企业在当地落户,不只仅减免了土地出让金和税收,乃至还会补助几千万的固定财物出资款。“水往低处流,谁给的方针最优惠,我就去哪儿。”

  为了招引企业出资,各地竞赛剧烈,所以在优惠方针上各出奇招。而风趣的是,上级领导一方面要求县委书记们严厉按规就事,另一方面又对此睁一只眼闭一只眼,乃至还常常开会介绍这些招商引资的经历。

  这样的两层性在底层管理中举目皆是,外表看起来诡谲,其背面的逻辑则简略直接:

  李克军诉苦,许多时分人们总是说底层的县委书记是“歪嘴和尚念经”,中心的经是好的,仅仅履行的时分被底层给搞坏了。但人们不知道的是,

  而县委书记是全县大大小小全部业务的“榜首职责人”,已然有必要担负起这个职责,而当两种要求一起摆在面前的时分,怎样办,能不能办成事,检测的便是当地官的才干。“我能当得起这个官,我就有当得起的方法。”李克军尽管有些无法,但口气铿锵。

  以城镇改造为例,一方面上级领导清晰给县委书记们拟定方针,如本年要改造多少面积的棚户区,建起多少栋居民楼,让多少户住上新房。数字、方针、查核如一座座大山向县委书记压过来。另一方面,他还要撑着笑脸重复重复领导的另一个要求:禁绝不合法拆迁、,要耐性作业。

  那么问题来了,既要在几个月内完结改造使命,又要温声细语地劝说拆迁户签订协议,令全部人满意。县委书记们堕入两难,由于此二者简直难以共存,当面临对上担任和对下担任的对立时,县委书记需求做出挑选。

  大都县委书记在权衡利弊后,心里的天平会向前者歪斜。但这并不意味着县委书记是黑心到献身大众的利益,只为让上级满意。在大都城建和拆迁的故事中,假如或许的话,县委书记仍是乐意用正确、科学的方法与拆迁户商定补偿协议,但面临有些在他们看来冥顽不化的钉子户时,想到急迫的使命时刻和巨大的查核压力,县委书记也不会回绝运用一些“十分规手法”,如高价收购钉子户,默许开发商采纳断电、砸玻璃等手法。

  县委书记们为了完结使命,各出奇招。李克军在书中举了一个很风趣的比方:某县在城镇改造中,一个饭馆老板漫天要价,拒不拆迁。县委书记通过查询,得知县直机关许多单位常常到这儿吃喝,所以便指令纪检委拿着摄像机,守候在饭馆门前,饭馆马上冷清下来。一周之后,饭馆老板自动找到动迁单位,洽谈补偿事宜。

  其成果也具有两层性:既能化解一些作业中的难题,取得必定的管理效果,也或许带来某些后遗症,如拆迁户被强拆要上访,民意不满。而除了民意的检测外,干部们也在查询,“能不能有招”是县委书记才干的重要表现之一。

  上级说话传达精力,要辅导城镇制作,底下的县委书记听着,在心里摇摇头。回到县里开会,却说了与上级领导相同的一番话,下面的干部也是平静地听着,眼中的观察一闪而过。散会后,县委书记带着制作局长,亲身去拆迁现场转了一圈。回到单位,局长趁机说:书记你说得好,但是咱们现在遇到个问题,有其间50户要这些补偿,我一算账咱们的钱不可啊。而且你给他多补助,他人该上访了。书记,你说咋办吧?

  李克军说,大都状况下,面临第二种状况中领导的反响,局长仍旧镇定,由于他知道书记尽管这么说,但必定有方法。而面临局长的叫苦,书记也心知肚明,局长这是在哭着要糖吃,咱们心照不宣。

  但是,也有县委书记把作业推给局长是心里真的没招,所以故作强硬。一两次之后,下面的干部就会觉得这样的人只会瞎横,没有真本事。

  “上面千条线,下面一根针。”市里能够传达精力,县这一级是干事的。而我国当时的问题是,书面过严,履行过宽,所以履行中的规范都由主政的当地官把握。

  他指出,国外公共挑选理论中的“理性经济人”假定,相同适用于我国的县域政治研讨。在阿城市担任市委书记期间,有个企业要在当地出资五六个亿建一座水泥厂。依照常规,土地出让金能够免一半,税收能够照料。但是该企业在运用当地的矿产资源时,居然要求免除财物占用税费。

  李克军几经考虑,终究决议回绝其要求,他以为,财务的钱过几年或许能够回本,但是矿产资源触及子孙后代,不管如何不能开这个口儿。终究,该企业去了临县出资建厂,临县的GDP由此添加,但李克军并不懊悔。

  他以为,每个县委书记都会在心里算一笔账。假如严厉依照方针法规展开,在招引外商出资上就会失掉竞赛力,当地政府没有项目,所以GDP和财务收入有限,不只影响个人政绩,也使整个县的经济作业难以为继。

  年年排名,政绩查核上大榜。评分有三档,每档有排名。人有脸,树有皮,就算县委书记不在乎个人的政绩和威望,也不能让整个县领导班子跟着他遭殃。

  李克军坦承,没有人会彻底不在乎政绩,每个人都曾或多或少地为了政绩而退让。县委书记也是人,是人就有愿望,有寻求,有社会联系。而政绩就像一张大网,把全部这些都牢牢圈在其间。

  李克军在书中记录了一位县委书记的话:“上级领导总教育咱们树立正确的政绩观,还总让咱们把官位看淡些。但是,实践上的政绩点评规范和用人导向,便是看谁能把经济方针搞上去,谁能把城市制作得更美丽,这种状况不改动,那些悦耳的说教恐怕连宣扬者自己都不会信任。”

  尽管近年来中心有关部分重复强调树立适宜科学展开要求的政绩查核系统,各地都添加了节能减排、社会展开、民生民意等方面的考评方针和考评权重,但由于这些方针难以量化,无法测度,其终究分数在政绩查核中拉不开层次,因而收效甚微,首要的衡量方针依然是经济数据。

  2007年,李克军查询中部F省的县乡两级党政领导班子政绩查核计划及考评成果发现,该省某市,对所属的县(市、区)考评确认了31项方针,分为经济展开、社会展开、社会点评三大类。考评成果是:经济展开部分,最高得分为与最低得分相差22.45分;社会展开部分,6个参评单位均为满分,距离为0;社会点评部分,最高得分与最低得分只相差3.1分。

  而考虑到经济方针在查核中的重要性,聪明的底层干部们有动力对这些经济数据进行“技能处理”,即假造和调整。以最难以操作的财务收入为例,尽管财务账目无法假造,但县委书记能够让企业提早交纳来年榜首季度的税收,以这种方法添加当年的财务收入,而这笔钱会在随后被返还给企业,不会影响其正常运转。

  再如农人总收入这项方针,每年都会由计算局和农委商定后进行恰当的调整。假如某年粮价高,农人收入添加很简略打破20%,但假如严厉上报这一添加率,就很难确保下一年的添加率必定高于20%,从久远考虑,上报的数据会被恰当减小。

  或许假如某年受灾,粮食产值下降,实践的收入是负添加,远低于年头定下的10%的方针,所以计算局和农委开端揣摩,既不能按实报,也不能报10%,当地的受灾状况上面心知肚明,看到这么高的方针也不会信,终究县委书记一决议,就定7%吧!行,就报7%。

  “我国的计算数字便是个迷。”李克军坦言。他回想起任巡视专员期间,有一次到底层查询某乡的工业添加值和城镇企业添加值,他发现约30%的数据都有水分。当地的计算部分人员直接对李说:“咱们乡数字太高,要压的时分,上面计算部分和发改委说不可,你都这么压下去,咱们受不了。”

  李克军自己也对此深有体会,事实上,他自己就在给数据“挤水”过程中遭受来自上下级的层层阻力。2002年,李克军调任阿城市(县级市)任市委书记。此前,阿城市的工业一直是全省龙头,县的归纳实力也排全省榜首。不凑巧的是,李克军就任那一年,正赶上当地国企的展开进入惨淡阶段。有一次,他请当地的工业龙头企业老总吃饭,期间,老总跟市委书记交了底,供认上一年缴税1亿,本年却只有才干交1000万元,李克军所以跟老总重复交流,也说了自己的底线万。

  终究,当年的税收数据是3000万。第二年的经济方针查核排名,阿城市公然被另一个县逾越。

  有朋友私底下劝他说数字太低了得想方法。李克军回复说没方法,这个很低的数字也比实践要高了。

  李克军回想,在他担任延寿县县委书记的上世纪90时代,由于国家搬运付出少,县级财务根本自收自支,因而假如不极力添加税收,连干部的薪酬都开不起,只能寅吃卯粮。在那个时代,寻求政绩更多是为了存活。

  2003年撤销农业税后,国家的搬运付出逐年加大,近几年,县财务收入年均开销乃至能够到达收入的十倍,薪酬不再成为问题。

  李克军很快乐看到这种改变,“那时分抓钱是为了饱与暖,现在是为了县里的日子过得好一点,给老大众办的实事多一点,自己的作业也便利一点。”

  但是,尽管意图和初衷有所改变,县官抓钱的形式却依然没变,财务包干制和政绩查核制的两层压力更是自始自终,其直接成果是张狂的招商引资和“跑要资金”,以及许多的体面工程。

  ”这是县委书记最喜爱在招商引资会议上讲的一句话,既听起来朗朗上口,又颇有气势。做了八年半县(市)委书记的李克军十分了解这套言语系统,喜爱用四六字,好排比,擅衬托,营建惊人气势。

  如某县委书记说,全县上下有必要结实树立“展开榜首、项目为大”的思维,有必要一直把项目制作作为“天字号工程” “一号工程”,全力加以推动和执行。对招商引资有功人员,除了按县里的规则给予物质奖赏以外,还要让引入项意图功臣既发财又当官,名利双收。各单位在岗人员,凡引入3000万元以上大项意图,经查询能够破格运用,一般人员选拔为副科级干部,副科级干部选拔为正科级干部,正科级干部给予重用。对引入5000万元,特别是亿元几十亿元大项意图,可“一事一议”研讨奖赏方针,组织住宅、子女上学作业、家族调转作业等全部要求,在或许的状况下都能够考虑,都能够研讨,都能够办到,最大极限地满意他们的要求。

  确实是全部皆有或许。除了招商引资以外,为了取得国家专项项目资金,F县的县委书记乃至自发地总结出一套“跑要宝典”。他说,为了争到资金,要练就“千里眼” “鹦鹉嘴” “兔子腿”:坐在县城看到京城,及时把握相关信息;长于陈述理由、游说各方,用共同的言语感动“天主”;不断地奔走跑动,靠勤劳和汗水打通各个关节。有时分,为了找到起决议性效果的“真神”,需求访问若干介绍人或接洽人;有时分,需求在中心、省、市三级业务部分屡次往复交流;有时分,在项目遭到否定往后,依然不能悲观,或寻觅新的依据,或发掘新的联系,从头上报争夺。

  为了招商引资和“跑要资金”,县官们各出奇招,而在迫于查核实践而做出的应对查看的种种行动中,体面工程的把戏也是年年创新。

  某省是产粮大省,注重粮食出产,要求农人精耕细作。事实上,秋天翻地确实便于来年春耕时抢先抓早、抢先耕种,有利粮食增产,所以每年省市领导都要下县乡观察秋翻地,每年定方针,翻地面积约占各县的三分之一。但是,农人则以为,翻地不需求年年翻,三年翻一次较适宜。而且每年农人要依据粮价凹凸来调整他的出产行为。农人会自己算一笔经济账,每翻地一亩要20-30元,还有机耕费、油料费,本年秋天就要开销这笔钱,增产的粮食要下一年秋天才干收效,假如粮价低,翻地就不合算;粮价高,则要衡量本钱收益,重复考量。

  但是领导并不这么想。他们以为,翻地能够实真真实地表现出粮食增产的实践方法在执行。所以行政指令下到达各县乡,领导年年开车观察。底层干部为了敷衍查看,不得不在每年确认了领导开车观察的道路后,把其途经之路两边的地再翻一次,形成的成果是路旁边的地简直年年翻,不只由于翻地过于频频而无益于产值添加,而且上级不给经费,农人不愿自掏腰包,翻地的钱只能县乡自支。每年,乡里至少要开销二三十万元用于翻地,乡里假如没钱就村里先垫,村级债款持续添加。翻地往后,土壤呈深色,下车看到一片黑,领导心里乐开花,底层的干部和农人则天怒人怨。

  除了下来观察,领导还会时不时组织底层干部进行“拉练” “过堂”。省长领着各市长,市长领着各县长,县长带着二十几个城镇党委书记、城镇长,拉车到各县市观赏学习,通用说法是现场观赏,现场督战。让各级干部一起去底层监督查看。

  李克军说,“拉练”原本是部队军训时用的词儿,“过堂”是指古时审问监犯,用这两个词描述这种上级对下级的高压紧逼的状况,倒也形象。

  李克军坦承,自己当书记时,也干过一些相似的事,有的是为了敷衍查看,不得已为之,有的是“为民做主”的旧观念和热衷于出产指挥的传统领导方法作怪。比方,展开烤烟、亚麻、果树,玉米双行栽培,秋翻地,等等。乃至有时还运用电视曝光的方法给底层施加压力:“干得好要上电视介绍经历,干得不好要自我检讨,说要持续极力!”

  “人人诉苦体面工程,人人又得用体面工程敷衍上级的体面工程,一起又向下施压,迫使下级也在搞体面工程。”

  联系“说你行,你就行,不可也行;说你不可你就不可,行也不可。”这是官场盛行的一个人尽皆知的段子。

  他指出,联系理论上能够分为两种,一是为公,即有利于当地经济展开或处理民生问题的联系。一是为私,对个人升官有利的联系。在实践中,联系的树立需求长时间的堆集和运营,而且很难截然区分为公为私。

  以“跑要资金”为例,爱情交流是“跑要”技巧的中心。在上级部分掌控资金的实践条件下,爱情到位,不具有条件的项目能够通过变通,到达出资“规范”;爱情不到位,条件再充沛,也争不到项目,由于具有充沛条件的单位有许多,给谁都契合方针。

  一位常常跑省进京的县委书记对李克军说:“和管项意图官员交朋友,要像‘浇花’相同,交(浇)就交(浇)透,不能半湿半干。要成为好‘哥们’。不光找到他,他要全力帮咱们就事,没找他的时分,假如有适宜的项目,他要想着咱们,给咱们打电话,告诉咱们赶忙把陈述送上去。”

  例如,假如省级财务、发改委、组织部、纪检委等实权部分的领导来访,即便登门的仅仅一个处长,县委书记和县长有必要一起出头招待。假如是省级非实权部分,或许就不那么注重了。而且,在一些人的眼中,县级官员领导才干强不强,就看上下左右的联系能不能打得通。比方换届选拔,假如A县一起选拔了四个干部,B县仅选拔了一人,A县官员就会觉得,跟着A县的县委书记干有出路,他说话有威力,能够让底下的人副职变正职。而B县人就会看着A县人眼馋,暗恨自己县的书记不争气。还有跑要资金,假如哪个县的部分官员凭着县委书记的名号到市里有关部分就能够顺畅获取资金,拿到项目,县里的干部就会把书记当大爷相同供起来。

  “提干部,能要钱,就这两手,哪怕剩余什么都办不了,在他人眼里便是个好书记。反过来说,假如联系跑不明白,再有作业才干的人,在部属眼里也不必定是个好书记。”

  当然,假如本身不拿手运营联系,就需求凭借上面或下面的力气。李克军说,自己便是一个典型的比方。在延寿县和阿城市担任县委书记期间,县(市)长项目运作的才干都比较强,所以他就支撑他们“跑”,偶然出于尊重的意图,他也会亲身出头,和县长一起去北京“跑”一趟联系。“这些尽管我不拿手,但这么多年下来,必定也懂。”

  也正是由于我国是典型的情面社会,只要在一个圈子里,就有必要恪守它的“游戏规则”,而那些不恪守“游戏规则”的人常会遭到他人的非议和挤兑,乃至有时会影响作业的展开。

  陕西省蒲城县原县委书记王绪刚曾企图抵抗官场上通行的“游戏规则”,不送礼、不收礼,新年在自家的门上贴上对联:“不收拜年礼从我做起,不送贺岁物请你带头”,横批是“同倡新风”,随后为了逃避送礼,举家去兰州亲戚家春节。但是这样做,有许多人说他没有情面味,有人说他假正经,乃至有干部说清水不养鱼,这样的书记不会联合人,干不出啥大事。

  1999年11月的一天,王绪刚到宝鸡出差,途中产生事故,肋骨多处骨折,住院期间,100多位蒲城县的干部群众前来看望送礼,除了鲜花、礼品外,送钱的也不少,都是县里的干部,少则三五百,多则三五千。有的将钱放在信封里,有的用报纸包着,或塞在枕头下、或压在褥子底扭身就走。王绪刚让陪护的家人逐个挂号清点,出院后将钱逐个交还。

  随后,有人说他不给人体面,把蒲城干部的爱情推远了;有的说这是沽名钓誉;还有人说,他这么做,其他领导还敢不敢患病住院?后来,在底层干部中进行的民意测验显现,王绪刚得分很低,在县级领导中排名靠后。

  李克军以为,像王绪刚这样的县委书记在实践中占极少数,他很赏识王的坚持和正气,但也坦承,自己不会像他如此行事。

  据李克军查询,在实践生活中,大部分县委书记往往自觉或不自觉地奉行不偏不倚,即对待礼金和礼品,既不全收,也不全退。大都县委书记对用金钱受贿和送礼的,一般都保持警惕,容易不愿收受;但对送衣物、烟酒茶、保健品、土特产等物品的,能推便推,推不掉的就收下。

  一位县委书记向李克军介绍了他退钱的特别方法:一般,先要尽量陈述凶猛,让送钱的人自己取回。真实不来取的,就起草个通用函,上边写着:对你于×月×日所做的“表明”,我很了解,也很感谢,但礼太重了,现退给你。往后,各方面都会对你极力给予照顾。这个信件打印好后,再将对方的姓名写在前头。即将退回的钱款和信件一起装到一个文件袋里,用旧报纸或文件填满,封好后写上“将此资料退给×××”。然后和秘书说,这是×××送阅的资料,让他取回。这样组织,一是让送钱人看到,不只把他的钱退了,还有许多人都是相同对待;二是让他感觉到注重他的名誉,为他的送礼乃至受贿行为做了讳饰。

  2003年,省里要求拓展301国道两旁的景象绿化带,需求占用阿城市境内部分良田,给农人的补偿款,除了移用退耕还林专项资金,影响生态制作以外,市财务还要接连八年拿出一百来万补助。而实践上,那段路建筑时分,现已按规划留出了满足的绿化带。对这件因小失大的事,市常务会上,有的同志觉得,“上级让咱们干,咱们没方法。”

  所以,通过开会评论,李克军依据咱们的定见,确认了几条注意事项:榜首,不能逼迫农人,要做好作业。第二,拿退耕还林的钱补给农人,尽管其生态维护功用被削弱,但上级有要求,只能这样变通。第三,本市肯定不补助。

  为了不危害维护全市的公共利益,李克军决议顶住压力“抗上”。事实上,咱们心里都很清楚,在市里不乐意补助的状况下,征地补偿款肯定凑不可,这三条其实是在向省里传递一种情绪,简略来说,要想办成事,需求上级添加补助。

  谈起这次“抗上”的行为,李克军说:“聊以的是,我没逼迫农人征地。我市里没拿补助。没有更多危害市里和农人的利益。为难、无法的是毕竟把退耕还林的方针挪到了平原区。原本应该退耕还林维护生态,现在却变成了具有体面工程颜色的绿化带拓展项目。”

  2002年,有两家滑雪场开发商别离带着上级两个领导的指示信来到阿城市政府,要求在某高速路段的迎面制作滑雪场。在咨询了林业部分和环保部分后,李克军了解到,上述高速路段不适宜制作滑雪场,会破坏生态环境,形成水土流失。

  但是,关于这个既能拉动当地旅游业,又有上面打了招待的项目,李克军却无法直接回绝。“狡黠”的李克军决议“牌走正张”,该不该建由第三方评价组织和专家说了算。李克军请哈尔滨市旅游局掌管了一个第三方专家认证会,对项意图可行性进行专家证明。证明的成果尽管附和制作,但要求辅以生态维护的相应方法,而且需求完结上交足额确实保金。成果,两家有点布景的开发商由于回绝交确保金而失掉项目,另一家开发商交了确保金,拿到了项目。

  2012年夏天,《县委书记们的主方针略》一书完稿。李克军先后联系了七八家出书社和一个北京某传媒公司参议出书事宜,均被以内容太灵敏而拒。终究,广东人民出书社附和出书,这时,现已过了两年半。



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